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政協武漢市第十三屆委員會常務委員會工作報告

2018-01-09 09:27 來源: 長江網-長江日報
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  中國人民政治協商會議

  武漢市第十三屆委員會常務委員會工作報告

  (2018年1月9日在政協武漢市第十三屆委員會第二次會議上)

  各位委員:

  我代表政協武漢市第十三屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

  一、2017年工作回顧

  2017年是武漢銳意改革、拼搏趕超的一年,也是市政協圍繞中心服務大局成效顯著的一年。一年來,在中共武漢市委的領導下,常委會帶領廣大政協委員和政協各參加單位,堅持團結和民主兩大主題,聚焦全市中心任務,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,決策調研扎實深入,協商議政成果豐碩,民主監督不斷加強,團結聯誼緊密開展,為建設現代化、國際化、生態化大武漢作出了積極貢獻。

  (一)加強思想政治引領,始終堅持正確的政治方向

  常委會把學習貫徹十八大以來習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略,特別是學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,作為思想政治建設的重大任務認真落實。通過集中收看、組織中心組研學、參加專題培訓、舉辦宣講報告會等多種形式,在廣大政協委員中興起學習貫徹十九大精神的熱潮。通過學習,委員們深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵和精神實質,切實把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,牢固樹立了“四個意識”,增強了“四個自信”。通過學習,委員們更加堅定地維護以習近平同志為核心的中共中央權威,認真踐行新時代推進社會主義協商民主和加強人民政協工作的新部署新要求,不斷凝聚起團結奮斗的力量。通過學習,委員們努力將貫徹國家大政方針與落實市第十三次黨代會精神緊密結合,不斷把中共中央和省市委重大決策部署貫徹落實到政協工作的全過程,轉化為履職的自覺行動。

  (二)貫徹新發展理念,積極建言“三化”大武漢建設

  建設現代化、國際化、生態化大武漢,是實現偉大城市夢想的戰略抉擇,也是踐行新發展理念的生動實踐。政協全年緊盯目標履行職能。

  積極建言現代化大武漢建設。圍繞規劃建設世界一流城市亮點區塊,就加快長江新城規劃建設提出大會建議案,組織委員和專家學者、有關職能部門,嚴謹細致地推進長江新城規劃選址論證工作。廣泛發動征集民意,組織專家座談研討,實地考察調研論證,提出方案對比研究,為市委作出重大決策提供了可靠依據。在此基礎上組織召開常委會議,委員們就“高標準規劃建設長江新城”,進一步提出了加強規劃編制、創新體制機制、打造高端產業等重要意見和建議。長江新城規劃選址研究,充分體現了市委的高瞻遠矚,生動踐行了協商民主發展,受到社會各界廣泛贊譽,《人民政協報》頭版報道了“武漢實踐”。圍繞把武漢建設成為全國重要的經濟中心,提出抓好“中國制造2025”試點示范城市建設、加快新經濟發展、提升服務業能級等建議,積極助推產業轉型;充分發揮政協智力密集、聯系廣泛等優勢,服務市委提出發展新民營經濟的重大任務,成立調研專班,收集企業家意見,就突破性發展民營經濟“新16條”政策組織協商,并圍繞新民營經濟發展路徑、體制創新、配套政策落地等方面開展理論探索和政策研究,取得初步成果。助力改善投資環境,調研督查“馬上辦、網上辦、一次辦”行政審批改革落實情況,對招商等17家部門組織現場測評,積極服務招商引資“一號工程”和“百萬校友資智回漢工程”。圍繞建設國家創新型城市,持續建言高新技術成果轉化、知識產權保護、科技金融改革以及招才引智工作,組織“百萬大學生留漢工程”界別協商會議,提出健全勞動力市場、引進高端人才、配套制定大學生留漢政策等建議,有力地配合了黨委政府決策的制定與實施。

  積極建言國際化大武漢建設。組織委員學習借鑒外地經驗,圍繞“推進湖北自貿區武漢片區建設,提高對外開放水平”主題,召開常委會議協商,提出了加快自主創新示范區和自由貿易試驗區聯動發展、增強開放功能、打造國際化宜居環境等28條建議。就建設國家服務貿易試點城市提出重點提案,協商建言完善我市服務貿易創新發展制度體系。持續關注對外合作發展,調研視察中法武漢生態示范城等重大項目建設。為建設國際流通樞紐城市,委員們提出加快航空港和臨空區建設、支持在漢發展“低成本航空”等提案和建議。這些協商成果都受到各級黨委政府的高度重視,有效地吸收和運用到實際工作中。

  積極建言生態化大武漢建設。圍繞建設濱水生態綠城,聚焦全市“四水共治”和“大湖+”等工作,助推海綿城市試點與東湖城市生態綠心建設,就長江主軸規劃提出前瞻性建議。圍繞農村水利基礎設施建設,召開常委專題會議協商,提出統籌規劃、加大投入、健全建管機制以及提高堤垸防汛抗災水平等意見和建議。組織委員參與全市生態文明體制改革督查,推動工作落實。圍繞改善人居生活環境,組織開展湖泊污染治理和水環境保護、大氣污染治理和空氣質量改善、餐廚垃圾處理和市容環境整治等系列視察監督活動,提出整改意見,為黨委政府改進工作提供服務。

  (三)踐行為民服務宗旨,致力促進民生和社會發展

  傾情關注民生改善。注重推進教育公平發展,就完善全市中小學教育資源布局、鼓勵社會資本辦學等方面提出重點提案。組織開展界別協商,就優化女性就業創業環境提出對策,就推進智慧健康養老,從醫養融合、打造“互聯網+居家養老”模式等方面提出建議。圍繞公立醫院改革持續跟蹤調研,為破解醫療體制改革難題建言獻策。關注殘疾人保障問題,為豐富殘疾人文化活動、做好殘疾人康復服務獻智出力。發揮社情民意信息作用,及時向全國政協和省市委反映群眾訴求。全年報送社情民意信息560多條,《環保督查整改中對畜禽養殖突擊關停的做法應及時糾正》《關于加快修訂舊樓加裝電梯辦法的建議》等社情信息得到全國政協、省市委的高度重視,推動了相關工作改進。

  積極參與社會治理。圍繞爭創“長安杯”等工作,選擇社區網格化管理、群體性事件防控機制建設、戒毒單位規劃布局、扼制涉毒犯罪向農村蔓延、失足青少年幫教等議題開展系列調研,提出對策建議。就加強青少年網絡安全教育和犯罪預防等組織專題協商,提出加強社會教育、強化輿情監控、凈化網絡空間等建議。積極服務維穩大局,組織委員參與社區服務,協助化解社會矛盾,為平安武漢建設貢獻政協力量。

  努力促進文化繁榮。組織委員就歷史文化街區、古村落保護和盤龍城遺址公園建設調研視察,提出對歷史建筑、文物古跡、非物質文化遺產進行搶救性修復和保護等建議。圍繞建設文化消費試點城市,組織對口協商,就發展文化事業和文化產業,推進城市文化與旅游融合,豐富群眾文化等提出意見。發揮政協存史資政的重要作用,做好文史資料征集整理和編撰等工作,為提升城市文化內涵貢獻政協智慧。

  (四)把握協商民主要求,扎實推進政協體制機制創新

  深入開展民主監督工作。貫徹落實中共中央《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》和省委出臺的實施意見。按照全市深化改革部署,總結政協實踐,凝聚創新成果,積極協助市委制定《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,推動我市監督體系改革深入發展。制定民主監督工作計劃,選擇行政審批改革等16個方面作為重點,統籌安排協商監督活動。認真落實市委交辦對全市中層處室作風建設評議的監督任務,組織委員對市直機關228個中層處室跟蹤評議,督促被評部門改進作風、提高服務效能。助推鄉村振興戰略實施,組織主席會議成員監督視察“三鄉工程”,提出提質擴面、加快美麗鄉村建設等建議。圍繞年度財政預算執行和重大專項資金使用情況組織民主評議。推薦委員擔任特約監督員,參與執法檢查、績效管理第三方評估等活動。

  健全完善協商議政機制。認真梳理現有制度,修訂完善政協全體會議、常委會議、主席會議等工作規則,使協商議政制度更加規范。常委會議增設討論和專家講座等環節,使協商更加充分。積極拓展協商平臺,豐富協商層次,健全高層次對話協商機制,市委書記出席政協全會聽取委員大會發言,市長每年兩次與政協委員專題協商座談,全年共圍繞17個專題安排協商計劃,組織協商議政。這些多層次、面對面協商活動開展,使民主協商氛圍更加濃厚,進一步激發了委員參政議政熱情。

  不斷推動經常性工作創新。規范調研工作,嚴格制訂年度視察考察調研計劃,全年共開展各類視察調研活動500多次。創新提案辦理機制,在堅持政府負責辦理建議案、重點提案的基礎上,市委、市政府、市政協主要領導分別領銜督辦3件建議案,委員提交的685件提案都有回復及相應的成果轉化運用。改進提案咨詢形式,組織“政情通報日”活動,為委員履職創造條件。打造網絡議政平臺和工作平臺,開發使用提案和信息管理系統,實現了提案和社情民意信息網上提交反饋。推動《政協論壇》電視欄目加時改版,擴大社會影響。充分運用政協網站、長江日報《議政建言》專版、委員之家手機APP等多種媒體平臺,加大對政協工作和委員履職宣傳,扎實推進智慧政協創新發展。

  (五)發揮團結統戰功能,廣泛凝聚改革發展的正能量

  充分發揮黨派團體和各界人士作用。貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》,充分征求黨派團體意見,做好政治協商的制度性安排。在工作中,加強組織引導、統籌協商安排,扎實推進政協專委會與各民主黨派、工商聯的團結協作,抓好黨派提案督辦反饋,協助各民主黨派、工商聯落實課題分工、組織開展調研,努力讓黨派特色與界別優勢在政協議政平臺上得到更加充分地展現。舉辦武漢各界人士中秋聯誼會,擴大團結面,增強社會各界對武漢發展的認同感和參與武漢建設的獲得感。

  認真做好民族團結與宗教工作。貫徹落實黨的民族政策和宗教工作的基本方針。鼓勵和支持民族宗教界人士為我市改革發展穩定獻計出力,就建設歸元文化商務區、推進民族交往交流交融、加強民族事務依法治理、提高少數民族生活水平、規范宗教場所管理及宗教文化遺產保護等問題開展協商議政,促進了我市民族和睦、宗教和順、社會和諧。

  廣泛開展與港澳臺僑同胞聯誼交往。積極推進漢港漢澳交流合作,組織港澳委員參加“祖國情赤子心”國情教育學習考察活動,調研走訪港澳委員在漢投資企業,幫助解決實際困難與問題。積極參與組織“華創會”、“湖北武漢臺灣周”等活動,協助做好對臺和為僑服務工作。開展對外交流交往,推動“漢新歐”班列發展與合作,不斷拓展了人民政協公共外交。

  切實增進政協組織互動合作。貫徹落實省政協加強對市州縣政協工作聯系的文件要求,積極參與全國政協、省政協組織的各類協商活動,參與武漢城市圈與漢江流域協同議政,深入開展市區政協系統聯動,共同助推“兩型社會”建設綜合配套改革、城市圈交通一體化建設、區域生態環境保護、產業協調發展等重大問題解決。

  (六)加強政協自身建設,努力融入“拼搏趕超”主動作為

  “拼搏趕超”既是市委對全市工作的總號令總要求,也是政協積極服務大局的應盡職責。在貫徹落實中,我們注重加強隊伍建設,不斷提高履職本領,積極主動作為。

  圍繞“提升兩力”狠下功夫。在提升委員履職能力方面狠下功夫。按照提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事“四個能力”,以及“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”的要求,加強委員隊伍建設。舉辦新委員學習班、組織委員培訓輪訓,完善委員履職綜合評價與服務管理,健全委員聯系界別群眾工作機制,有針對性地提高了委員的政治理論素養和履職水平。在提升政協機關服務保障能力方面狠下功夫。充分發揮政協專委會在組織委員履職、聯系黨派團體的重要作用,完善專委會工作制度,推動履職形式創新。按照全面從嚴治黨要求,不斷加強政協機關黨的建設,充分發揮政協兩級黨組的領導核心作用,抓好干部隊伍建設,規范機關運行制度,營造風清氣正、干事創業的良好氛圍,進一步提高了政協機關統籌協調和服務保障水平。

  圍繞“拼搏趕超”勇于擔當作為。政協服務中心工作,不僅是協商議政更是協同議政,不僅是履職建言更是全力參與。按照市委統一部署,常委會組織委員和機關干部全力以赴投入到“拼搏趕超”這個大局之中。積極參與經濟發展,主席會議成員牽頭聯系服務龍頭企業,分工落實招商引資及協調重大項目,機關干部廣泛參與“千局聯千企”“雙萬雙聯”等工作,傾心為企業排憂解難。積極參與信訪積案化解,主席會議成員帶隊深入基層了解情況、靠前處置,督促解決了一批群眾反映的疑難問題。積極參與扶貧攻堅,組織委員建言精準扶貧工作,踴躍開展扶貧濟困活動。積極參與河湖長制落實,主席會議成員帶領委員認真履行了督促治理有關河流與湖泊污染之職。

  剛剛過去的一年是不平凡的一年,市政協參與全市中心工作之深入廣泛、任務內容之豐富飽滿、工作節奏之強勁高頻,都是以往沒有過的,廣大政協委員和機關干部的能力素質在“拼搏趕超”中得到錘煉和提升,人民政協的力量和作為也得到更加充分地發揮。一年來的工作實踐充分證明,政協隊伍富有朝氣、充滿戰斗力,人民政協在復興大武漢的新征程中大有可為!

  各位委員,2017年市政協取得的成績,是湖北省政協加強指導、中共武漢市委正確領導的結果,是市人大、市政府及社會各界大力支持的結果,是歷屆政協老領導關心幫助的結果,是廣大政協委員和政協各參加單位團結奮斗的結果。在此,我代表常委會向所有關心支持政協工作的領導和同志們、朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  回顧一年來的履職實踐,在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到工作中的差距與不足,主要是:調研議政活動深度不夠、實效性還不夠強,調動和發揮委員主體作用的辦法不夠多,政協三項職能融合發揮作用不夠充分,適應新要求的服務保障工作主動跟進不夠等等。這些問題都要在今后工作中認真研究解決。

  二、2018年工作安排

  新時代為人民政協事業發展提供了廣闊舞臺、也提出了更高要求。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照十九大的部署要求,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務全市中心任務作為履職主線,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,開拓創新、勇于進取,為加快建設現代化、國際化、生態化大武漢獻計出力。

  (一)深入學習貫徹十九大精神,不斷夯實思想政治基礎。把學習貫徹十九大精神作為首要政治任務,采取舉辦宣講報告會、組織委員集中輪訓、開辦專題研討班、安排中心組理論學習等多種形式,深入學習領會十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,在學懂弄通做實上狠下功夫,切實把廣大政協委員的思想與行動統一到十九大精神上來,統一到中共中央和省市委的戰略部署上來。通過學習,每個委員都要牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。要在全面系統學習的基礎上,重點圍繞發展社會主義民主政治,把握好幾個方面的要求:把握好習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵和精神實質,增進高度的政治認同、思想認同、理論認同,切實把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協各項工作的總綱。把握好黨對一切工作領導的原則,堅定維護以習近平同志為核心的中共中央權威,堅決服從中共中央集中統一領導,確保人民政協事業沿著正確的政治方向前進。把握好新時代推進社會主義協商民主發展新要求,把協商民主貫穿到政治協商、民主監督、參政議政的全過程,在推進協商民主廣泛、多層、制度化發展中發揮重要作用。把握好新時代民主監督新部署,發揮協商式監督特色優勢,重點圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實,履行好民主監督職能。

  (二)緊緊圍繞中心和大局,全力助推武漢趕超發展。 圍繞七大戰略實施組織協商議政,重點就構建現代化經濟體系、深化供給側結構性改革、加快發展高效高新產業和新民營經濟、建設創新型城市和質量強市、全面實施鄉村振興戰略、促進招商引資項目落地、構筑人才“金字塔”、推動軍民融合深度發展等問題,深入調研視察,通過議政性常委會議、常委專題協商會、界別協商等形式,廣泛協商議政,積極建言獻策,為黨委政府決策實施提供參考和依據。圍繞建設“歷史之城、當代之城、未來之城”組織協商議政,重點就推進長江新城規劃建設與起步發展、打造長江文明之心、加快長江主軸規劃和城市生態綠心建設、促進城市文化與旅游融合、推動文化事業與文化產業發展等問題,組織委員與專家議政研究,提出有針對性、前瞻性的意見和建議。圍繞大都市區一體化發展組織協商議政,積極參與武漢城市圈、漢江流域協同研究,緊扣城鄉融合發展、長江大保護等重大問題調研建言,在全國政協、省政協議政平臺上提出建議,推動決策制定與實施。

  (三)認真踐行以人民為中心思想,努力推動民生問題解決。充分發揮界別優勢、委員聯系群眾優勢,抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題,積極協助黨委政府破解難題、化解矛盾,促進社會和諧。要傾力做好民生改善與社會保障工作。就優先發展教育事業、提高就業質量和居民收入水平、加強社會保障體系建設、加大優質公共服務有效供給、建設健康武漢等重點民生問題深入協商建言,圍繞打好脫貧攻堅戰,督促精準扶貧政策措施落地。要傾心關注群眾生活環境問題解決。圍繞大氣和水環境治理、保障公共安全、加強食品監管、方便市民出行、實施老舊社區改造、推進“廁所革命”等議題精心調研,組織專題協商提出對策建議。要傾智推動生態宜居城市建設,抓住籌辦世界軍人運動會的契機,就提升城市精細化管理水平組織開展監督性議政,不斷夯實城市發展的文明成果。

  (四)充分發揮大團結大聯合優勢,凝心聚力畫好同心圓。高舉愛國主義、社會主義旗幟,努力搭建好議政建言、平等協商的平臺,為各黨派團體在政協履行職能、發揮作用創造更好條件。切實加強黨外知識分子工作,密切與新社會階層人士、非公有制經濟人士、出國歸國留學人員等聯系交流,發揮他們在中國特色社會主義事業中的積極作用,著力構建“親”“清”政商關系。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作的基本方針,密切同少數民族、宗教界代表人士的聯系,加強民族交流、促進民族團結,解決宗教場所依法管理等問題,發揮宗教在傳承文化方面的積極作用。認真貫徹“一國兩制”方針,更好地發揮港澳委員的積極作用,推動武漢與港澳深化交流合作。拓展人民政協公共外交,加強國際友城交往,做好對臺和為僑服務工作。積極參與紀念改革開放40周年活動,以改革講壇、成就宣傳、文史記載等多種形式,組織委員和各界群眾廣泛參與,凝聚武漢改革發展的強大氣場。

  (五)大力弘揚改革創新精神,不斷提高政協工作科學化水平。改革創新是人民政協事業蓬勃發展的動力。我們要以改革創新的精神推動政協經常性工作,積極探索運用現代信息技術改進委員提案、大會發言、調研視察、社情民意等工作,為委員履職提供更加便捷高效的平臺。創新協商內容與形式,利用專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等形式,多層次開展協商,不斷提高協商選題、調查研究、成果轉化等水平。要以改革創新的精神加強民主監督工作,認真落實市委《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,積極圍繞黨委政府重要決策部署落實情況開展民主監督,同時加強對涉及群眾切實利益問題的監督,推動具體問題解決。要以改革創新的精神抓好委員隊伍建設,加強對委員的政治監督和紀律要求,完善委員履職考評、聯系界別群眾等制度,充分發揮委員在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用和政協工作中的主體作用。要以改革創新的精神加強政協機關建設,認真落實全面從嚴治黨要求,努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風硬的干部隊伍,不斷提高服務保障政協工作的水平。

  各位委員,新時代開啟新征程,新征程賦予新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共武漢市委的領導下,不忘初心、牢記使命,開拓創新、奮發作為,為武漢決勝全面建成小康社會、開創復興大武漢美好未來作出新的更大貢獻!

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